ประธานสภาฯ รับรองแนวปฏิบัติ 4 ข้อคุม กมธ. 35 คณะ จำกัดอำนาจ ปธ.กมธ. เรียกบุคคลชี้แจง

นายโสภณ ซารัมย์ ประธานสภาผู้แทนราษฎร ได้ให้ความเห็นชอบแนวทางดำเนินงานของคณะกรรมาธิการสามัญทั้ง 35 คณะของสภาผู้แทนราษฎรแล้ว เมื่อวันที่ 2 พ.ย. 2569 โดยสั่งให้แจ้งเวียนแนวทางแก่บุคลากรในสังกัดเพื่อทำความเข้าใจและยึดถือปฏิบัติ รวมทั้งแจ้งให้กรรมาธิการทุกชุดรับทราบ ตามรายงานของไทยพีบีเอส

แนวทางทั้งสี่ข้อนี้เป็นผลจากที่ประธานสภาฯ และประธานกรรมาธิการสามัญทั้ง 35 คณะได้หารือร่วมกันเมื่อวันที่ 21 ต.ค. ที่ผ่านมา โดยครอบคลุมประเด็นขอบเขตอำนาจหน้าที่ การบรรจุระเบียบวาระ การกำหนดเรื่องเข้าพิจารณา การเชิญบุคคลหรือหน่วยงานมาให้ข้อมูล และการใช้อำนาจเรียกของกรรมาธิการ เพื่อให้ทุกคณะทำงานไปในทิศทางเดียวกัน

ข้อกำหนดข้อแรกระบุว่า กรรมาธิการแต่ละคณะต้องตีความขอบเขตหน้าที่และอำนาจของตนอย่างเคร่งครัดตามตัวอักษร ประกอบกับเจตนารมณ์ของกฎหมาย โดยอ้างอิงรัฐธรรมนูญมาตรา 129 และข้อบังคับการประชุมสภาผู้แทนราษฎร พ.ศ. 2562 ข้อ 90 วรรคหนึ่ง และห้ามขยายความจนทับซ้อนกับภารกิจของคณะอื่น

หากเรื่องใดเกี่ยวข้องกับกรรมาธิการตั้งแต่สองคณะขึ้นไป แนวทางกำหนดให้เจ้าหน้าที่รายงานต่อประธานสภาฯ เพื่อสั่งพักการพิจารณาไว้ก่อน จากนั้นจึงเรียกประชุมร่วมระหว่างประธานสภาฯ กับประธานกรรมาธิการที่เกี่ยวข้องเพื่อตกลงว่าจะมอบเรื่องนั้นให้คณะใดดำเนินการ หากเจรจากันไม่ได้ ประธานสภาฯ จะเป็นผู้ชี้ขาด

แนวทางยังจำกัดอำนาจของประธานกรรมาธิการแต่ละชุดในการเรียกบุคคลมาให้ข้อมูล โดยต้องได้รับมติจากที่ประชุมกรรมาธิการก่อน และห้ามนำเรื่องเดิมกลับมาพิจารณาซ้ำ ซึ่งก่อนหน้านี้เคยมีข้อถกเถียงเรื่องการใช้อำนาจของประธานกรรมาธิการในลักษณะดังกล่าว

ทั้งนี้ แนวทางนี้เป็นแนวปฏิบัติภายในของสภาผู้แทนราษฎร ไม่ใช่คำวินิจฉัยชี้ขาดทางกฎหมายจากองค์กรอื่น และยังไม่มีรายงานว่ากรรมาธิการคณะใดคัดค้านแนวทางดังกล่าว